平江县：“四到位”持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

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红网时刻岳阳7月8日讯（通讯员 艾松林 吴银飞）近日，湖南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进暨突出问题整改部署动员大会传来消息，在2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核通报中，平江县在县市区党委和政府有效衔接考核等次综合评价为“好”，蝉联全省有效衔接工作先进。

平江县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述，坚持把防止返贫动态监测帮扶作为乡村振兴工作重大政治任务，通过“四个到位”，进一步巩固脱贫攻坚成果，守牢防返贫底线。

健全工作机制，责任落实到位。由县委实施乡村振兴战略领导小组出台《关于明确巩固拓展脱贫攻坚成果责任主体工作职责的通知》等文件，严格压实县级领导、后盾单位、行业部门、乡镇（街道）、驻村工作队、支村两委、结对干部和纪委审计等8个层面主体责任，统筹省、市、县177支驻村工作队，对重点村、脱贫村、示范村、易地安置点实行驻村帮扶全覆盖，全面构建起县乡村三级联动责任体系，县委县政府主要负责人示范带动，27名县级领导包乡联村，督导具体任务落实，形成了以上率下抓推进的良好氛围，织密筑牢返贫致贫防线。2022年度采取抽样核查、重点核查、信息比对相结合的方式，组织开展专项督查8次，下发督查通报8期，查处乡村振兴领域案件28件，约谈3批次，教育处理86人。

拓展摸排途径，风险发现到位。健全农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查和小组网格管理、村级每周研判的“3+2” 发现响应机制，确保应纳尽纳。通过镇村干部全员培训、屋场会议、新媒体推介、面对面讲解等措施宣传防返贫政策，2022年度发放政策告知书12万份，重点推广“一键报贫”绿色通道。编印《平江县防止返贫监测帮扶业务手册（指南）》，指导干部紧盯九类关注对象和五种必须纳入情形，实现应查尽查。乡村振兴部门加强与民政、教育、人社、卫健、医保和住建等部门数据共享共用，坚持比对与分析并举、核查与监测并重，持续跟踪脱贫人口收支变化和“两不愁三保障”、饮水安全等情况，提高对易返贫致贫人口的发现响应能力，做到早发现、早干预、早帮扶。截至目前，全县累计识别监测对象4103户13099人，其中未消除风险监测户2256户7618人，

精准施策帮扶，稳定消除到位。对新识别的监测对象，以“两不愁三保障”为基本标准，由驻村干部、支村委和网格员负责，在民主评议环节，因户施策商议初步帮扶计划、明确帮扶责任人，帮扶计划随同审批程序报乡镇审核把关再落实，有效提升帮扶的及时性、针对性、全面性。对有劳动能力、有意愿的监测对象，加大产业就业帮扶，落实产业奖补、稳岗补贴等帮扶政策，支持他们增加收入；对因患病、残疾等没有劳动能力的监测对象，及时落实医保、特困救助、低保兜底等帮扶政策，减少医疗、教育、生活等方面支出，确保基本生活有保障。同时建立结对干部对接、职能部门跟进、党政干部遍访、季度效果评估的“四重跟踪”落实、评估机制，确保帮扶实效。2022年全县监测户享受帮扶措施15828条，户均超过4.5条，其中创新建立重特大疾病慈善医疗援助共计帮扶1276名身患重特大疾病的患者，援助资金近1000万元。通过精准帮扶，2022年全县累计消除风险1684户4909人。

紧盯根本之策，增收帮扶到位。平江县始终把农户增收作为防返贫监测帮扶的根本之策，深入开展农村低收入人口持续增收行动。编制《平江县脱贫成果巩固操作手册》《监测户结对帮扶手册》，定期对脱贫户、监测户进行阶段性收入摸底调查和分析研究，通过逐户分析收入增长情况，工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入“四型收入”占比情况及灾情等对农村居民收入影响情况，因户制宜落实推介就业帮扶一批、公益岗位帮扶一批、产业引导发展一批、奖补分红覆盖一批、消费帮扶带动一批、政策保障增收一批等“六个一批”的针对性措施，2022年度实施乡村特色产业项目51个，联结脱贫户、监测户2.8万人，就业帮扶61037名，公益安置6461人，消费帮扶实现销售总额4100余万元，全县脱贫人口人均纯收入达到14388元，增幅为14.53%。

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